|
|
|
|
TERRITOIRES
|
|
|
Depuis longtemps certaines restructurations
affectent lourdement les territoires, zones de vie, bassins d’emplois,
départements ou régions. Très tôt,
des régions comme la Lorraine, le Nord Pas de Calais, la
Rhur, le Nord Est de l’Angleterre, la région de Göteborg,
et bien d’autres… se sont trouvées confrontées
aux problèmes apparemment inextricables posés par
des restructurations d’ampleur frappant des filières
d’activité structurante pour ces territoires. Longtemps
pourtant le territoire n’a pas été considéré
comme un acteur direct de ces processus qui concernaient avant
tout les acteurs de l’entreprise. Ce n’est que récemment
(en 2002) que la France a introduit dans son Code du Travail un
article définissant les obligations des entreprises vis-à-vis
des bassins d’emploi en cas de restructuration et aucun
des autres pays du projet ne possède une semblable réglementation.
|
|
|
Dans chaque pays cependant,
les études montrent que des territoires interviennent –
de façon innovante – dans les processus de restructurations
atteignant une certaine ampleur :
• Dans plusieurs cas, l’annonce
– anticipée – d’une restructuration industrielle
importante dans un secteur historique du bassin d’emploi vient
menacer un équilibre économique et social déjà
précaire après plusieurs vagues de de désindustrialisation
(Vauxhall
, Dortmund
).
• Dans le cas de Göteborg
, l’annonce de licenciements collectifs par plusieurs employeurs
du secteur des télécoms, et en particulier par le
premier d’entre eux, concernant notamment des ingénieurs
hautement qualifiés, vient menacer toute la stratégie
de reconversion vers des industries à haute valeur ajoutée,
menée par la région a posteriori de la crise des chantiers
navals, du textile et de l’automobile survenue deux décennies
plus tôt.
• Dans le cas de Saint-Nazaire
, l’anticipation d’une réduction drastique de
l’activité du principal donneur d’ordres pour
les deux années à venir suivie d’une reprise
ultérieure de son activité, comporte un risque important
sur l’emploi et la survie des entreprises locales et donc
pour lui-même.
• Dans le cas du Tarn
, c’est l’ensemble d’un tissu d’entreprises
artisanales, et l’identité même du bassin d’emploi,
qui sont menacés de disparition, du fait notamment de la
concurrence de la métropole toulousaine et de conditions
de travail jugées peu attractives dans ces TPE tandis que
le territoire connaît d’importantes pertes d’emploi
dans ses PME industrielles.
|
|
|
L’émergence
des territoires comme acteurs des restructurations conduit alors
à déplacer et dépasser les modes d’actions
traditionnels en favorisant :
• un décloisonnement entre actions
et acteurs économiques et acteurs et actions sociales.
• un dépassement des frontières
même de l’entreprise en situation de restructuration
• une adaptation des modes d’action
et un déplacement des représentations traditionnelles
de nombreux acteurs. |
|
|
Là encore, au-delà
des particularismes locaux, la confrontation des expériences
multi-nationales permet de dégager une communauté
d’enjeux et de méthodes, en particulier quant aux conditions
d’intervention des territoires en tant qu’acteurs des
restructurations et aux modalités de pilotage des dispositifs
et actions auxquels ils contribuent. |
|
|
|
|
|
Les stratégies territoriales
face aux restructurations, 2ème conférence internationale
du programme MIRE
|
|
|
|
|
|